据报道，阿拉伯联合酋长国正准备在2022年第一季度末开始为虚拟资产服务提供商（VASP）发放联邦许可证。此举预计将成为复杂的监管框架的一部分，这个中东国家希望在成为世界上最友好的加密货币管辖区之一的道路上建立这个框架。这个轨迹对阿联酋来说可能是什么样子的？
拟议的制度
据报道，阿联酋证券和商品管理局（SCA）正在敲定允许数字资产公司在该国开展业务的规则。在制定立法时，SCA考虑到了金融行动特别工作组的指导方针以及美国、英国和新加坡当前的立法发展。
在被称为“混合方法”的方案中，SCA将通过与阿拉伯联合酋长国中央银行的对话来监督数字资产市场，而不直接干涉该国主要金融中心（如迪拜和阿布扎比）的金融机构的日常许可程序。据报道，政府还打算为加密挖矿创造一个受监管的环境。
当前展望
阿拉伯联合酋长国是一个由七个酋长国组成的联邦。阿布扎比、阿治曼、迪拜、富查伊拉、哈伊马角、沙迦和乌姆阿奎因。通常情况下，联邦政府对金融事务有最终决定权，而界定金融监管的两个主要机构是阿联酋中央银行和SCA。不过，联邦包括几个自由区，这些自由区在制定金融规则时被授予一定程度的自主权。
事实上，目前已经有大约30家VASP在该国的自由区运营。迪拜多种商品中心（DMCC）有22个VASP，阿布扎比全球市场（ADGM）有6个，DSOA有一个。
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每个中心都由自己的监管机构监督。ADGM对应的是金融服务监管局，而迪拜各区则由不同的机构管辖。迪拜国际金融中心由迪拜金融服务管理局（DFSA）监管，而DMCC则直接由全国范围内的SCA管辖。
错综复杂的条例
目前的规则 — 很自然，鉴于监管的多样性 — 呈现出比较混乱的情况。例如，DFSA在2021年就开始推出其规则。根据他们的规定，任何经营加密货币交易所的实体都应该寻求DFSA的批准。但目前，该法规只涵盖那些符合“投资代币”地位的数字资产。DFSA打算在以后的阶段将加密货币和实用代币纳入其框架。
同时，负责监管DMCC和“在岸”阿联酋的SCA提供了一个更详细的框架，名为“加密资产活动监管”。它包含了对加密货币资产的明确定义，并适用于其大多数形式。
总的来说，尽管需要驾驭这种监管的多样性，但阿联酋似乎在很大程度上拥有一个有利于加密货币的法律环境。正如Karm法律顾问公司的创始人兼首席执行官Kokila Alagh之前告诉Cointelegraph的那样，“这些法规提供了确定性，并在阿联酋开辟了新的机会，这使得SCA在全球范围内成为一个进步的监管机构。”
2021年12月，有消息称，迪拜世界贸易中心将成为另一个受监管的数字资产活动区，并有严格的投资者保护标准和反及反恐融资要求。
关于即将到来的联邦立法的主要疑惑是，它是否会成功地将这些错综复杂的规则统一到一个屋檐下。
通往加密绿洲的道路
阿联酋政府在几年前就开始了它的加密货币友好路线。早在2018年，ADGM就为数字资产领域制定了第一批法规。同年，国家将其《2021年阿联酋区块链战略》付诸实施，根据副总统兼总理当时的声明，该战略旨在利用区块链技术“节省时间、精力和资源，使个人能够及时进行适合其生活方式和工作的大部分交易。”
该倡议提出了一些令人印象深刻的目标，如每年节省30亿美元的政府文书开支和数百万个工作时间。
该战略伴随着几个更具体的意图的声明，包括迪拜道路和交通管理局将推出的基于区块链的车辆生命周期管理系统，以及为当地酒店经营者和旅游公司创建一个基于区块链的企业对企业平台。
2021年11月，阿拉伯联合酋长国的邮政运营商宣布它将成为中东地区第一个发行NFT邮票的国家，以庆祝联邦成立50周年。几个月前，阿联酋中央银行透露它将开始试验一种国家数字货币。
中央银行数字货币项目的启动，往往伴随着转向限制去中心化的数字货币。然而，在阿联酋的情况下，宣布建立中央银行数字货币似乎对该国拥抱私人创新的意愿没有什么影响。
为什么选择加密友好？
自动流动性池聚合商EQIFi的联合创始人兼首席执行官Brad Yasar在接受Cointelegraph采访时，将阿联酋对加密货币的开放描述为该国领导层为确保其财富来源多样化而采取的一种务实做法。
“该国历史上对石油等大宗商品的依赖，可以看作是其潜入数字资产背后的一个关键驱动因素。政府迅速认识到数字资产为机构和零售用户带来的许多好处，因此迅速采取行动，实施必要的支持措施，让金融创新蓬勃发展。”
总部位于瑞士的SEBA银行 — 已在阿联酋开设区域办事处 — 的高级执行官和分行经理Christian Borel强调，该国的金融监管方法以及战略地理优势提供了大量机会。
“阿联酋有许多特点，使其成为数字资产和区块链行业的理想全球中心。它在现有的商业网络方面处于理想的位置，可以利用中东、北非、印度和西方之间的连接。”
两位专家都对阿联酋的数字资产前景表示乐观，Yasar强调了刚刚提出的全国性虚拟资产公司许可制度的重要性。
Borel预计阿联酋将“站在行业监管的最前沿”，预计新的法律框架将在未来12个月内被纳入该国的法律体系。
当一些主要的司法管辖区对加密货币实施禁令和严格限制时，当欧洲和美国缓慢而谨慎地行事时，阿联酋正在快速发展，成为一个对数字资产行业有着明确、安全规则的地方。
作者：David Attlee
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